自由贸易遭“扰乱”之后

文/迈克尔弗曼

(作者是奥巴马总统期间的美国贸易代表,现在是万事达卡的副主席)

在2018年,贸易比任何其他政策领域更“中断”。坦率地说,一系列被认为古老,技术性和相当乏味的东西现在在头条新闻,杂志封面,甚至是John Oliver主持的美国HBO网络《上周今夜秀》上占据主导地位。显示节目。

但是,有必要探索实际上有多少东西“受到干扰”。特朗普总统确实从最初包含12个国家的《跨太平洋伙伴关系协定(TPP)》撤回了美国,但其余11个签署国已经自己实施了大部分协议,也为美国重返大陆留下了后门。

与此同时,欧盟已与加拿大,新加坡,越南和日本签署了自由贸易协定,并正在与澳大利亚,墨西哥,新西兰,东盟,南方共同市场和其他经济体谈判协议。此外,区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)在亚太地区迅速发展,非洲联盟在实现《非洲大陆自由贸易协定》方面取得了进一步进展。

简而言之,全球贸易趋向于更深层次的整合和更高的贸易标准。尽管特朗普政府以不可预测和意想不到的方式部署了贸易救济措施,发起针锋相对的关税战,重新引入进口配额,并对WTO争端解决机构实施严格限制,但最终特朗普[修订0x9A8B]实际上可能有助于扩大国内对贸易的支持。

另一方面,美国实际上已经有了重大的历史性撕裂。通过放弃其全球领导地位,美国失去了其最亲密的盟友和伙伴的信任,并向其反对者提供了一份大礼物。在这种情况下,欧盟或中国可能取代美国成为全球规则的制定者,或者根本就没有规则制定者,国际秩序的方向只能跟随这一趋势。在后一种情况下,其他国家可以效仿美国的例子,采取单方面行动,只为了自己的利益而维护其国际义务。

现在断定哪种情况会出现还为时过早。但有一点是明确无误的:民族主义,民粹主义,本土主义和保护主义正在崛起。经济上的不安全感和对主权丧失感的日益增强的认识导致了前所未有的政治两极分化,而不仅仅是在美国。从受到边缘化政党日益普及困扰的欧洲,到深陷腐败的新兴经济体,政府似乎更关注国内问题,而且比以往任何时候都需要表现出领导才能更加胆怯。

在过去75年中,经济增长一直是这一历史性全球成功故事的决定性特征。即使有限制,全球化也使10亿多人摆脱了贫困,并在几乎所有人类发展领域取得了前所未有的改善。但这项工作尚未完成,为了防止倒退,重点必须从总体增长转向包容性增长。增长的好处不仅可以积累在顶级富人手中,还可以使所有收入水平受益;不仅在跨国企业的口袋里,而且还进入了中小企业的口袋。

民族主义,民粹主义,本土主义和保护主义利用了人们被遗弃并被排除在制度之外的挫败感。这就是为什么我们需要集中精力确保普遍包容在经济中,使个人和家庭能够实现经济保障并有机会改善生活。这种必要性也适用于肯尼亚农民或埃及服装工人,以及目前通过打零工谋生的美国人。

目前的贸易政策“破坏”是否深刻而持久,或者是否是肤浅和暂时的,仍有待观察。

《北美自由贸易协定》2019年第5期   

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更新日期: 2019年03月12日
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